在碳达峰、碳中和的战略背景下，水、风、光等低碳电源的发展得到了高度重视，欧洲一贯被认为是低碳转型的优等生，其中，德国是风光翘楚，挪威拔水电头筹。

本文将在考虑我国发用电体量、电网运行模式、电源结构和条件的基础上，客观对比我国和欧美的新能源发展进度。为了在大致同一体量和电网运行方式的前提下做对比，本文建议将德国、挪威和我国的相应省份进行对比，将欧洲、美国和我国进行对比。

（来源：微信公众号“电联新媒”  作者：陈愚）

(资料图片)

对比时应充分考虑

发用电量体量和电网运行模式

我国发电量相当于欧美相加。近几十年来，我国用电量保持高速增长。1985年，我国发电量4107亿千瓦时，仅为美、欧的15%左右。2010年我国发电量4.23万亿千瓦时，首次超过欧洲发电量；2011年我国发电量4.73万亿千瓦时，首次超过美国。随后我国的发电量继续高速增长，2021年我国发电量达8.40万亿千瓦时，体量和美国和欧洲合计发电量（8.44万亿千瓦时）相当，2022年我国发电量增至8.69万亿千瓦时，预计已超出欧美合计值。

表1 中、美、欧发电量（1985-2022年），单位：亿千瓦时

德国和挪威的发电体量相当于我国一个省。2021年德国发电量为5845亿千瓦时，同年我国有四个省（区）的发电量高于德国，分别为：山东6195亿千瓦时、广东6154亿千瓦时、内蒙古6010亿千瓦时、江苏5867亿千瓦时。2021年挪威发电量为1571亿千瓦时，同年我国22个省市区发电量高于挪威，仅9个省市区体量小于挪威。

图1 2021年我国和德国、挪威的发电量，单位：亿千瓦时

德国和挪威是欧洲电网的组成部分。德国电网通过30个220~400千伏的跨国输电通道，与奥地利、荷兰、法国、瑞士、捷克、波兰、丹麦、比利时和卢森堡等邻国电网互联，还通过海底电缆与瑞典、挪威电网互联。德国在风光大发、电网供过于求时，向邻国出口电力；风光和传统电源出力不足时，进口邻国电力，例如法国的核电；相邻国家帮助德国消纳了波动、间歇的风光发电。2020年德国发电量5820亿千瓦时，当年出口电力669亿千瓦时，进口电力480亿千瓦时。2020年，挪威发电1540亿千瓦时，当年出口电力250亿千瓦时，进口电力45亿千瓦时。

综上所述，在对比新能源发展时，考虑全世界没有一个国家的发用电量的体量和我国相当，退而求其次，可以对比我国和美、欧；德国、挪威的体量相当于我国的一个省，是欧洲大电网的组成部分，可和我国的省级电网进行对比。

我国的风光发电量占比低于美欧

2021年，我国风光发电量占总发电量的11.5%，接近美国的12.5%，低于欧洲的17.3%。2022年，我国风光发电量占比增长至13.7%，提高1.2%。

表2 风光发电量占比（中、美、欧），%

其中，2021年欧洲风光发电量增速1.5%，低于当年发电量增长4.0%，导致风光发电量占比下降。

我国风光占比较高省区和德国的对比

不考虑电网体量进行对比，2021年我国风光发电量占总发电量的11.7%，和德国的28.5%相比，有较大差距。

将德国和我国的风光大省（区）进行对比，2021年青海、河北、宁夏、甘肃、内蒙古、吉林、黑龙江等7个省区，风光发电量占比为18.6%~34.4%，高于欧洲（17.3%）；其中，青海的风光发电量占比为34.4%，高于德国28.5%，但青海发电体量小，发电量仅为德国的16.9%；内蒙古的发电量略高于德国，风光发电量占比19.6%，比德国低8.9%。

图3 2021年德国和我国部分省区的对比

挪威和我国水电大省的电源结构对比

从水电发电量占总发电量的比例看，2021年挪威水电发电量占比为92.0%；我国水电量占比最高的三个省分别为：西藏82.7%、四川82.4%、云南80.4%，低于挪威。

从水电体量看，2021年我国有三个省的水电发电量超过挪威：四川3724亿千瓦时、云南3028亿千瓦时、湖北1599亿千瓦时，分别是挪威水电发电量（1416亿千瓦时）的263.0%、213.8%和112.9%。

图4 2021年挪威和我国水电大省的对比

我国消纳风光的难度高于欧美

在现有电源结构下，各国为风电、光伏调峰的主体电源为火电，其中，气电启停、爬坡迅速，是最适合为风光调峰的火电机组，煤电的调峰能力远弱于气电。抽蓄和化学储能的体量尚小，截至2020年底，全球抽水蓄能装机规模约1.6亿千瓦，占储能总规模的94%；水电的调峰能力受限于库容；核电适合承担基荷，调峰能力较弱。

我国富煤贫油少气，煤电是我国的主力电源，2021年气电电量仅占火电电量的5.0%，远低于美国、欧洲的62.9%和54.0%。我国在火电调峰能力远弱于美欧的基础上，大力推广煤电的灵活性改造，提高风光的消纳能力，2021年我国风光电量占比11.7%，仅比美国低0.8%，比欧洲低5.6%，殊为不易。

图5 2021年中、美、欧火电发电量构成，%

客观对比我国和欧美的新能源发展进度

如果不考虑体量和电网运行模式，2021年我国风光发电量占比为11.7%，比德国(28.5%)低16.8%，差距显著。

但在考虑体量的前提下比较，和体量为我国一半的美欧对比，2021年我国风光发电量占比比美国仅低0.8%，比欧洲低5.6%，差距较小。在考虑体量和电网运行模式的前提下对比，将德国和我国的省级电网进行对比：青海的风光发电量占比高于德国，但青海体量较小；内蒙古发电体量略大于德国，风光发电量占比19.6%，比德国低8.9%，差距缩小。

不考虑体量，2021年挪威水电发电量占比92%，比西藏、四川、云南高约10%；对比体量，2021年四川、云南的水电发电量是挪威的263%、214%。

综上所述，在世界各国低碳转型的进程中，既需要理性、客观、实事求是地分析我国和欧美新能源发展的差距和现实条件的差别，但在见贤思齐的同时，也没必要妄自菲薄。我国将继续大力发展新能源、加大煤电灵活性改造力度，提高调峰、消纳能力，为了达成“双碳”目标而努力。

本文系中国电力企业管理独家稿件，作者为电力行业从业者，本文仅代表个人观点，与供职机构无关。

国内数据来源：中电联全国电力工业统计快报一览表；欧美数据来源：BP统计年鉴，国际能源署。

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